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学校廉政风险防控工作方案

作者:党总支 来源:本站原创 发布时间:2012年06月15日 点击数: 【字体: 收藏
 

 

学校廉政风险防控工作方案
中共靖江外国语学校总支部委员会
为认真贯彻中共靖江市委教育工委、市教育局《关于推进学校廉政风险防控工作的意见》,健全和完善学校惩治和预防腐败体系,强化依法治教、依法执教过程中的党风廉政建设和反腐倡廉工作,进一步推进我校廉政风险防控工作,特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求,深入贯彻落实科学发展观,以廉政风险排查为基础,以规范和制约学校公共权力为核心,以加强依法治教、依法执教为重点,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域,进一步巩固深化我校内控机制建设工作,切实将廉政风险防控要求落实到我校管理的各个环节,构建全面覆盖、重点防控、责任到人的廉政风险防控体系,形成有利于反腐倡廉建设的观念、文化氛围和体制条件,推动我校党风廉政建设深入开展,为我校科学发展提供更加有力的保证。
二、工作目标
学校要以开展廉政风险预警防范工作为抓手,把党风廉政建设工作同中心工作、业务工作紧密结合起来,以廉洁意识增强、制度建设健全、运行机制规范、防控措施严密为基本要求,形成以岗位为点、以工作程序为线、以监管制度为面,环环相扣风险防范预警机制,建立三级风险等级体系、三级风险评估制度和三级风险防控责任体系等配套体系,保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全,逐步建立起比较完善的廉政风险防范长效机制和权力运行监控机制,从源头上预防和减少腐败行为的发生,达到爱护和保护干部的目的,使预防腐败工作取得实效。
三、工作任务及措施
(一)建立组织机构,强化组织领导,责任落实到人
1.学校成立廉政风险防控工作领导小组。
组 长:叶啸天
副组长:宋立明  方咏梅
成  员:鞠灿平  马建东  朱旭霞 顾苏明
秦更生 沈燕锋 沙文灿 周灿彬
周 蕾 印 鑫 孙银华
领导小组下设办公室,具体落实相关工作,办公室主任由孙银华同志兼任。
2.加强组织领导,责任落实到人。学校党总支书记、校长(组长)对学校推行廉政风险防控工作负总责、亲自抓,带头查找廉政风险,抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理。副组长要确保我校廉政风险防控工作全面有效推进,确保预防腐败各项任务落到实处。学校各处室负责人应在学校分管领导的统一指导下,管好本处室,同步做好个人及本处室的廉政风险防控工作。其中,朱旭霞同志负责工会及女工和计生等工作、顾苏明同志负责总务后勤及安保工作、秦更生及沈燕锋同志分别负责中小学教务工作、沙文灿同志负责政教工作、周灿彬同志负责教科研工作、周蕾及印鑫同志分别负责团队工作、孙银华负责办公室及学下其他工作。
3.学校廉政风险防控工作领导小组负责制定计划和实施方案,明确各责任领导、责任部门和工作人员,并结合本校实际,从学习宣传、自查检查、民主监督、健全制度等方面分工合作,各施其责,将廉政风险防控与学校日常管理工作同时部署、同等要求、同步推进,保证各项工作顺利实施。
(二)健全完善落实各项风险防控措施
1.广泛宣传,提高认识
学校将组织全体教师召开廉政风险防控工作动员会,认真学习有关文件。在推进工作过程中,再一次组织党员干部重点学习《中国共产党章程》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,组织广大教师重点学习《中小学教师职业道德规范》《泰州市中小学教师违反师德行为处理暂行办法的通知》(泰教发〔2010〕2号)等规定或文件,采取多种形式开展廉政教育,促使各类人员从理论高度提升个人廉洁自律的自觉性。
一是注重廉政思想教育。通过、个人自学、典型案件警示教育等形式,增强党员干部的法纪意识和廉政自律意识,进一步树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观,切实做到自警、自醒、自重、自律、慎独、慎交、慎微、慎权,营造良好的廉政氛围。
二是开展反腐倡廉教育。要求教师严于律己,为人师表,收集腐败和违反师德案例组织教师学习,不断增强教职工反腐倡廉政的意识。
三是建立廉政学习长效机制。提倡以“读书修德、以德律已”主导,廉政学习经验交流会、廉文荐读等形式多样的活动,有效提升教职工的道德修养和反腐防腐的能力。
2.梳理岗位职责,排查廉政风险
结合学校工作实际,积极梳理各项工作岗位职责,找准廉政风险点。通过教职工自己找、其他同事帮助提、分管领导分别找,查摆思想意识、制度机制、岗位职责存在的廉政风险。通过填写《个人岗位廉政风险防控排查登记表》装订成册,形成本单位《廉政风险防控内控手册》。学校领导通过填写《内设处室廉政风险防控排查登记表》和《学校廉政风险防控登记表》并集中整理,形成本单位廉政风险信息库,编制成《学校廉政风险防控手册》。学校广泛收集教职工、分管领导和学生、学生家长以及社会各界提出的岗位风险点见解,认真进行分析总结,扎实有效归纳提炼。
3.建立三级风险等级体系、三级风险评估制度、三级风险防控责任体系
在以岗定险,摸清风险点的基础上,进行风险评估。按照“个人自行初评、分类指导复评、领导小组审定”的步骤,依照风险点等级划分标准,对风险点查找情况进行审核,并根据不同类别的风险制定相应的防范措施,同时建立三级风险等级体系、三级风险评估制度、三级风险防控责任体系。
(1)三级风险等级体系。根据风险点发生机率的大小、可能造成的危害程度,将风险等级划分为三级。
一是高等级风险,该风险为发生几率高,或一旦发生可能造成严重损害后果,有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险,由单位主要领导负责防控管理。
二是中等级风险,该风险为发生几率较高,或一旦发生可能造成较为严重损害后果,有可能违反党纪政纪和相关法规,收到党纪政纪处分的风险,由单位分管领导负责防控管理。
三是低等级风险,该风险为发生几率较小,或一旦发生可能造成不良社会影响的风险,由单位内设处室负责人负责防控管理。
(2)风险评估及措施确认体系。对个人风险点的确认:首先由各教师针对自身岗位不同类别的风险,依照风险等级制定切实的防控措施,报所在年级组分管领导审核把关。最后由校防控领导小组根据呈报的风险点及防控措施进行评估审定,最终审核风险等级,确认防控措施。对各处风险点的确认:针对管理人、财、物等事项的重要岗位,由各处负责人对照处职责定位情况,查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险,细化、分析风险内容、表现形式及风险等级。对单位风险点的确认:在合本校工作特点,在深入查找个人岗位和各处廉政风险的基础上,由学校领导小组查找、汇总学校在重大决策、干部任免、考试招生、学生流转、教育收费、教辅用书征订、师德师风建设、服务性收费和代收费、物品采办、校产使用维修、食堂及宿舍管理、资金使用等方面容易产生腐败行为的风险内容、表现形式及风险等级。
(3)建立三级风险责任防控责任体系。根据风险级别,划分防控责任,明确责任主体,适时进行监控。对高等级风险的,由校长室、党总支重点监控;对中等级风险的,由分管领导组织重点监控;对低等级风险的,由年级主任监控。
(4)建立健全配套制度体系。按照风险等级,明确监管责任,建立健全包括预警、组织处理、纪律处分在内的责任追究体系。
4.加强制度建设。针对廉政风险点,健全完善相关制度规范,形成用制度管事、管人的机制。坚持纠建并举,对各处的岗位职责和各事项工作流程,查漏补缺、建章立制,强化对廉政风险的防控。在抓好制度建设的同时,注重同步跟进教育、培训、督查、评估、考核、整改等各项配套辅助措施,整体推进廉政风险防控机制建设。
5.公开承诺,民主监督
根据每位教师的工作特点和职责,认真反思,找准问题,公开承诺。积极开展民主评议,大力实施校务公开、政务公开,坚持大宗购物公开等,严格按国家政策收费和落实贫困住校生生活补助,严格执行教师绩效考核,多劳多得,优绩优酬,保证学校政令畅通,人心团结,积极营建和谐共进局面。
(三)积极构建长效管理机制
1.建立廉政风险防控排查预警机制。健全信息收集网络,注重从行风评议、群众来信来访等多方面收集风险信息,及时预测廉政风险的变化趋势并发出先兆预警,对可能或已经出现的廉政风险苗头实施预先防范、即时预警和重点防控,落实廉政风险防控措施,有效化解和及时处置廉政风险。
2.建立廉政风险防控动态管理机制、廉政风险防控社会评价机制和廉政风险防控问责追究机制,将廉政风险防控工作列为年度学校党风廉政建设责任制、惩防体系建设检查考核的重要内容之一。
3.根据廉政教育,对查找出来的问题,认真分析,在加强自我约束的同时,严格执行有关制度。一是各项考核制度,二是师德师风考核和监督机制,三是学校大宗建设和购物公示制度,四是责任追究制度,对因风险查找不认真、制度不落实、防控措施不到位而发生严重违纪违法案件的,学校责令其限期整改,并视情况对相关人员实施诫勉谈话、效能责任追究、组织处理直至纪律处分。
 
 
附件一:个人岗位廉政风险防控排查登记表;
附件二:内设处室廉政风险防控排查登记表;
附件三:学校廉政风险防控登记表;
附件四:学校廉政风险防控工作考核要点
 
 
二〇一二年六月十五日
 
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